Un proyecto de Real Decreto-Ley 7/2025 propone un conjunto de medidas urgentes destinadas a reforzar la estabilidad del sistema eléctrico y responder a un creciente debate público sobre la fiabilidad de las energías renovables. Aunque la norma aún está pendiente de aprobación, prevista para el 22 de julio de 2025, su contenido sienta las bases para una integración más sólida y flexible de la generación renovable, especialmente fotovoltaica (FV), en caso de que se promulgue.
Contexto: del riesgo a la oportunidad
El borrador del RDL 7/2025 surge en medio de un creciente debate público sobre la seguridad del suministro tras los incidentes de caídas de tensión en el sistema. En respuesta a los discursos de los medios de comunicación que presentan a las renovables como inestables, el Ejecutivo -apoyado por el sector fotovoltaico, representado por UNEF- ha presentado un paquete normativo diseñado para reforzar el sistema sin detener la transición energética.
Si se aprueba, tendrá un impacto positivo en el sector fotovoltaico al agilizar la concesión de permisos para proyectos, permitir la hibridación de baterías sin penalizaciones, introducir autorizaciones provisionales de explotación para seguir adelante a la espera de infraestructuras compartidas y ampliar el autoconsumo compartido a 5 km. También refuerza la prioridad de despacho para las plantas fotovoltaicas híbridas y reduce las cargas administrativas, acelerando el despliegue y mejorando la rentabilidad.
Principales medidas
propuesta
1. Reforzar el control operativo
- Mandatos al operador del sistema (REE) para aumentar la resistencia de la red.
- Nuevos protocolos de gestión del control de la tensión.
- Revisión de las sanciones por incumplimiento técnico.
2. Planificación más ágil de la red
- La planificación eléctrica será ahora trienal (en lugar de sexenal).
- La modificación puntual de la red de transporte se habilita con carácter bianual, sin necesidad de informes previos de la CNMC o de las CCAA en casos justificados.
3. Un despliegue más racional de las energías renovables
- Suspensión de los plazos de los hitos del proyecto paralizados por medidas cautelares (incluidos los ya prorrogados).
- Nueva figura: Autorización Provisional de Funcionamiento de Pruebas (AEPp) que permite adelantar trámites sin esperar a infraestructuras compartidas.
Mayor almacenamiento y flexibilidad
El almacenamiento de energía se convierte en una pieza clave del nuevo modelo:
- El almacenamiento autónomo se declara de utilidad pública.
- Environmental obstacles are eliminated for hybridized batteries (<50 MW) within the already evaluated polygon.
- Se permite hibridar en corriente continua sin que ello cuente como aumento de potencia.
- Se refuerza la prioridad de despacho para las instalaciones híbridas FV + batería.
Otras propuestas de gran impacto
- Flexibilidad en los límites de potencia instalada, permitiendo limitaciones basadas en firmware certificado por el fabricante.
- La repotenciación permitió aumentar hasta un 25% la capacidad con una reducción de hasta el 50% de los tiempos de procesamiento.
- Para las instalaciones RECORE 2025, las horas equivalentes mínimas requeridas se reducen en un 25%, lo que mejora la rentabilidad
Una norma estratégica con visión de sistema
Aunque aún pendiente de convalidación parlamentaria, el RDL 7/2025 supone un giro estratégico en la política energética española. No solo pretende desbloquear proyectos retrasados, sino también modernizar el marco regulador para reflejar un nuevo panorama energético, renovable, descentralizado y digital.
Se espera que la aprobación final sea debatida y potencialmente confirmada el 22 de julio de 2025. Hasta entonces, sus disposiciones son provisionales y están sujetas a cambios.
Acceda al proyecto de decreto y siga las actualizaciones de su tramitación parlamentaria en
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